（原标题：空巢”变“乐巢” 亲情不断档 政府购买服务、完善相关法规、创新养老方式等一系列措施保障父母不孤单）

我市老年人参加丰富多彩的文娱活动。

□记者 牛思明 周俊英/文 王小彤/图

在刚刚过去的重阳节里，不少空巢老人家中或是养老院里，或多或少都会有一些慰问活动。空巢老人们在这样一个属于他们的日子里尽享被关爱、被照顾的温暖。但当活动结束后，不少老人的孤独感再次袭来。如何让空巢老人减少这种心理落差？让他们更有尊严、更有乐趣、更有保障地生活？这也是全社会正在关注和探讨的问题。

社区、社工、社会三联动

昨日一大早，高新区峨嵋大街街道办事处丽豪社区党支部书记吕俊芳早早起来，去菜市场买了一些苹果，便骑着自行车奔赴辖区内几个空巢老人的家里。“节前办了活动，老人们都挺高兴。到周末了，我担心他们在家没意思，去看看他们。”吕俊芳说，这样的探望，她不知做了多少回。“但今年不一样！不是我一个人了。”到社区后，吕俊芳和社区专属的社工一起去探望老人们。

“目前我们社区以三社联动机制开展社区助老工作，以社区为平台，专业社工为骨干，以社会组织为载体的形式开展工作。” 在不少人看来，丽豪社区这种针对空巢老人的工作机制还是很新鲜的。政府出资购买服务，专业社工进驻社区，无疑是打破了“空巢老人节假日家里才热闹”的困局。

该社区社工站的负责人告诉记者：“简单说就是社区把辖区老人情况摸清底数，和专业社工一起协商帮扶方案，由社会组织开展一些适合老人的活动，比如我们的文体队鼓励一些身体健康的老人加入我们的队伍，组织志愿者队伍为那些出行困难的老人打扫卫生、代卖东西、精神慰藉等，用实际行动关爱这些老人。”

“现在社区还在招募志愿者，开展陪伴老人一小时活动。利用每周一小时的时间为这些空巢老人提供一些力所能及的服务，让老人快乐健康地生活，提高他们的晚年生活质量，做幸福健康的老人。”吕俊芳说。

养老院不是老人唯一归宿

“在地养老”政策提出

昨日中午，在文峰区的一家养老院里，刚吃过午饭的老人们正在院里晒太阳聊天。“听说明天老张头的闺女要把他接到郑州去住了。”一位大娘说。“那敢情好！还是家里舒服，就是我儿子在南方，太忙了，去年一年就回来了一回……”听闻此言，一位大爷在羡慕的同时开始偷偷抹眼泪。

在这个节奏越来越快的社会里，在子女越来越忙的当下，越来越多的父母开始进入“空巢期”。独自面对衰老时，父母们仅剩的信念就是“不让儿女操心”；如果不能贡献更多，那就“懂事”地尽量少索取。而落户养老院，仿佛成为走出这种困境的唯一出路。

“这几年，我们院里接收的老人要比之前多两倍。以独生子女的父母为主。孩子们都有自己的事业，不是在大城市就是在国外。因为种种原因，老爹老娘又不方便出去，只能留在这里。”据该养老院负责人介绍，一般生活能自理的老人还好，但是不能自理的，像洗澡之类的工作，还是尽量交给子女或亲属去做。“万一磕着碰着，我们真担待不起。”该负责人说。

据国务院今年年初公布的《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》，到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人，占总人口的17.8%，其中独居和空巢老人将增加到1.18亿人。对于这些空巢老人中的高龄老人和重病老人来说，没有儿女在身边，家庭护理和扶助方面的需求更加强烈。据业内人士分析，目前90%以上的老人选择居家养老方式，而保姆和护工并不具备专业护理知识，因此居家护理需求持续增加，这就形成了医养结合服务的大缺口。

刚刚社会学研究生毕业，现就职于一家社工机构的小刘告诉记者：“2007年，世界卫生组织提出一个 ‘在地养老’的政策指导框架，世界各地涌现出很多成功的实践。主要目的是让老年人能在可得到完整的照顾，增进他们独立尊严地生活，避免入住养老机构成为老年人唯一的选择。当然，‘在地养老’需要配备完善的居家养老服务，良好的社区信任、方便的社区医院和合适的老年活动中心。”

“常回家看看”有法律支持

今年十月中旬，在我市高新区一家民营企业工作的小婷的母亲因骨折住院。小婷请了18天的护理假，而且是带薪全勤。这样至少能让小婷安心陪伴母亲到11月初。

在2016年5月27日，河南省十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议通过新修改的《河南省人口与计划生育条例》中，明确规定独生子女父母年满60周岁后，生病住院治疗期间，给予子女每年累计不超过20天的护理假，护理假期间视为出勤，这一假期是对计划生育家庭奖励扶助制度的重要补充。

我国从1980年开始实施独生子女政策，如今三十多年过去了，很多独生子女已经结婚生子，父母也迈入老年。国内老年人主要选择居家养老，然而目前的情况却是，独生子女家庭基本上都是1+2+4的家庭结构，两个独生子女可能既要抚育下一代，还要赡养四位老人。新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》中明确规定，家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。

记者梳理各地的法规条例后发现，除了出台独生子女护理假，多地也都把“常回家看看”纳入子女义务，并提出相应的督促措施。市民李文静说：“社会的流动性越来越大，很多子女可能没有和父母生活在一起。相较于有两个或者多个子女的父母，独生子女的父母可能更加缺乏照料，一旦任何一方父母生病需要照顾，对于子女来讲，都是一个艰难的选择——既要尽到子女的孝道，还要在激烈的社会竞争中保住自己在职场的位置。护理假的设置在一定程度上给这个艰难选择进行了缓和，这是政策上的人文关怀，值得点赞。”

政府购买养老服务工作

近年来，市委、市政府高度重视老龄事业发展，坚决维护老年人权益，坚持完善惠老政策，创新助老机制，弘扬敬老文化，深化为老服务，加强老年优待，提高敬老津贴发放标准，发展健康养老产业，在全省率先开展政府购买养老服务工作，全市老有所养、老有所医、老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为得到更好保障，老年朋友有了更强的获得感、幸福感。市委、市政府将继续加大工作力度，全面落实老龄工作政策措施，完善社会养老保障体系，着力发展养老服务业和老龄产业，加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系，全力解决老年人最关心、最直接、最现实的利益问题。

针对空巢老人的生活、养老问题，不少市民、网友和记者联系，表达了自己的看法和建议。市民王灿说：“我认为，相关部门要完善空巢老人的社会优待制度。一方面，可根据老人的年龄差异，适当提高补贴金额。另一方面，针对自理生活有难度或患有重病的老人，提供免费养老服务，定期安排志愿者到老人家中打扫卫生、免费提供药物等。”市民陈淑梅说：“我认为政府财政应加大对空巢老人的医疗投入，设立专项医疗资金，用于空巢老人看病，同时简化空巢老人就医流程，可通过老年人看病免挂号、家庭医生到家看病等方式，方便老人就医，让老人看病不再是难题。”网友“清风舞雪”留言说：“空巢老人最需要的就是陪伴，还是希望相关单位能在落实独生子女陪护假的基础上，多为空巢老人和不便回家的子女考虑，让亲情不断档，父母不孤单。”