中国为何戒不了烟?外媒:执法不严危害意识缺失

参考消息网1月14日报道日本外交学者网站1月12日刊登《为何中国戒不了烟》一文，作者为戴维·沃洛兹科。文章称，尽管健康危机不断增加，但是中国仍难以摆脱烟草，执法不严和教育是两大问题。文章编译如下：

在我第一次中国之行后，我带着两盒金色云烟回到首尔，送给我执教大学的一位导师当礼物。他是一位骨瘦如柴、精力充沛的美国人，烟瘾很大，听说中国香烟很不错。他果然没有失望。

虽然自己不抽烟，但我作了一些研究，以确保我买回去的是好东西。我了解到云南烤烟曾经获奖，烤制是生产高糖烟叶的唯一方法，我自学如何判断香烟品质，并研究了中国的烟草历史。

例如，我了解到烟草在16世纪的中国还几乎不为人所知，1637年，明朝最后一位皇帝崇祯下令，出售烟草被抓的人要立即斩首——这一禁令最终失效，或许是因为他的大臣们已经上瘾。根据1643年《玉堂荟记》的记载，当时北京发生的重大变化之一就是“烟酒”的流行。

每当我想到当前中国政府禁烟的尝试，我就会想起崇祯的禁令，它之所以失败可能是由于太多的官员成瘾。当今的中国官员也有类似的问题，尽管他们不是对烟草本身上瘾，而是对买卖烟草所带来的利润上瘾。

联合国粮农组织估算，2012年，中国制造了320万吨烟草，是世界最大的烟草生产国。其他三大生产国（印度、巴西、美国）的生产总量为200万吨。

中国烟草产量的大部分在国内消费。实际上，根据2014年《世界癌症报告》的数据，全世界大约三分之一的烟民是中国人，在人均消费量上，中国在185个国家中排名第21位。

因此，国有的中国烟草总公司是世界上最大的卷烟制造商就不足为奇了，它的最大竞争者是菲利普·莫里斯公司。但即使是菲利普·莫里斯公司也无法与之竞争。正如彭博社记者安德鲁·马丁的解释，2013年，中国烟草总公司生产了2.5万亿根卷烟，而菲利普·莫里斯公司生产了8800亿根。

正如马丁所强调的，中国烟草总公司不仅是世界上最大的卷烟制造商，为世界最大的卷烟市场供货，而且“几乎所有的卷烟都在国内销售，在那里根本没有竞争”。

在中国，卷烟可以成为一种高档消费的形式，这一事实进一步提升了极大的烟草利润。最受欢迎的品牌之一是红塔山，一包能卖到几个美元，而有些品牌一条能卖到890美元。有博客称，一条黄鹤楼香烟大约要花1290美元。

这是一种糟糕的情况。《柳叶刀》杂志2015年的一个报告显示，三分之一的中国年轻人死于吸烟。国际烟草控制政策评估计划2015年一项研究的主要作者方德智称，更糟糕的是，在中国还逃不开烟草，因为“不幸的是中国是世界上二手烟问题最严重的国家”。

我个人深有体会，在中国，人们通常会在电梯、卫生间里抽烟，还经常站在禁烟标志前抽烟。方徳智的研究表明，过去七年中国政府减少烟草消费的尝试彻底失败。禁烟失败可能与政府直接卷入卷烟行业有关吗？奇怪的是，也许并非如此。

2005年，中国确实加入了世界卫生组织《烟草控制框架公约》，根据公约规定，中国禁止在卷烟包装上出现“淡味”或“低焦油”字眼。中国多年前就通过了更严格的烟草法，包括禁止官员公开吸烟并通过了一系列卷烟广告禁令，虽然中国采取了这么多措施，但“执行不利”。

另一个问题是教育。2009年的一项调查发现，只有68%的中国烟民相信吸烟可能引发肺癌（而90%以上的西方国家烟民都意识到了这个风险）。因此，没多少人戒烟，除非他们生病了。卫生官员也没有树立好的榜样。正如昆明一位外科医生所说：“在我们这里，抽烟是医生日常生活的重要部分。我们院长抽烟，党委书记抽烟，我的科室主任也抽烟。每当我走进值班室，大多数同事都在抽烟。”

除非执行和教育改善，否则在民意改变之前，不禁让人怀疑会出现多么糟糕的情况。（编译/卢荻）

资料图片：山东省临沂市郯城县郯城街道初级中学的学生在印有禁烟标志的宣传条幅上签名。

【延伸阅读】美媒：中国需要禁烟法律非强制性条例作用不大

参考消息网10月25日报道外媒称，随中国领导人准备拟定未来发展计划，全球保健专家正呼吁中国全面禁止室内吸烟，敦促中国政府控烟。

据美国《华尔街日报》10月19日报道，世界卫生组织驻华代表施贺德19日在新闻发布会上表示，包括北京在内的中国许多城市不久前禁止室内吸烟，这让许多人免于二手烟之苦，取得了进步，也改变了人们认为在有3亿烟民的中国无法推行禁烟法令的想法。

报道称，施贺德表示中国现在需要施行一部专一的禁烟法令，取得更大进展。施贺德说，吸烟是国民财富消损的主导原因，中国每年有约100万人死于烟草相关疾病。“中国目前零星的非强制性禁烟条例不起作用。”他说。

国际烟草控制政策评估项目、世界肺脏基金会和世卫组织19日会晤中国卫生部门的官员，要求对禁烟全国立法。中共中央委员会将于本月底召开会议，制定批准下一个“五年计划”。

报道称，但目前尚不清楚能否实施全国性室内禁烟条例。中国卫生部门的官员赞同这一措施，但中国疾病预防控制中心副主任梁晓峰警告说，对于决策者来说，禁烟也许并不是当务之急。

梁晓峰说，中国要解决的问题有很多。他认为保健专家应该向当地居民寻求更多支持，并对人们进行健康和吸烟造成经济损失的教育。

国际烟草控制政策评估项目发起人方德智表示，北京从6月1日起施行的无烟政策杜绝了在酒吧、饭店和办公室内喷云吐雾的现象，但是在全国范围内，室内吸烟率仍然很高。中国工作场所的吸烟率为70%，饭店的吸烟率为82%。

方德智说，许多国家在实施无烟立法前会受到烟民抵制，但支持率会随着人们看到禁烟的益处后而跃升。2004年爱尔兰通过无烟法令前只有12%的支持率，而在2006年，无烟法令的支持率为61%。

美国目前还未施行全国性的禁烟法令。

报道称，根据研究人员从1991年到2014年的两项大规模调查，2010年中国约有100万人因吸烟而死亡，预计这一数字将在2030年上升至200万，在2050年上升至300万。（编译/胡溦）

资料图片：在株洲市火车站，一名男子正在吸烟（2013年12月10日摄）。新华社记者白禹摄

（2015-10-25 00:13:02）

【延伸阅读】世卫吁中国立法全国禁烟新报:烟草业阻挠难落实

参考消息网10月20日报道新报称，世界卫生组织呼吁中国政府尽快出台全国性的控烟法规，“该出手时就出手”，以保护13亿人口免受二手烟侵害。

据新加坡《联合早报》10月20日报道，世界卫生组织、国际烟草控制政策评估项目以及中国疾病预防控制中心19日在北京联合发布中国无烟政策报告，警告如果中国继续当前的吸烟习惯，2050年将有300多万人死于烟草疾病。

报告称，中国有近7.4亿非吸烟者，其中1.82亿儿童每天至少一次遭受二手烟侵扰。二手烟每年导致10万中国人死亡。二手烟烟雾造成的室内污染更糟于重度污染日子里的户外环境。

国际烟草控制政策评估项目首席科学家方德智博士在发布会上表示，跟参与调查的18个国家相比，中国工作场所和在家吸烟的比率最高，不仅远超欧美等高收入国家，也显著高过马来西亚、赞比亚等中等收入国家。另外，在餐厅和酒吧等公共场所的吸烟率也非常靠前。

报道称，作为世界最大的烟草产品生产国和消费国，中国早在2006年就加入联合国烟草控制框架公约，但全国性无烟立法仍落后于许多国家。在金砖五国中，中国也是唯一一个没有国家级无烟立法的国家。

烟草业阻碍禁烟措施推行

报道称，事实上，中国政府一直试图在公共场所禁烟；但烟草行业的垄断阻碍了禁烟措施的有效推行。

中国疾病预防控制中心副主任梁晓峰昨天在会上指出，烟草公司、烟草专卖局在控烟措施上也须承担责任。他直言批评：“中国烟盒包装问题比较突出，相对其他国家，中国在这方面做得比较差。”

虽然过去10年中国控烟效果并不乐观，但北京今年6月1日实施“史上最严”控烟法，正在改变这一局面。

世界卫生组织认为，北京在公共场所全面禁烟为中国其他城市树立了榜样，也为出台全国禁烟法加足了马力。

报道称，世卫组织驻华代表施贺德博士建议中国立法者，不必对通过全国禁烟法规存有太多顾虑。因为调查项目证明，中国无论吸烟者还是非吸烟者，对全面禁烟的立法支持率都超过其他参与调查的国家。

他说：“北京已经见证了这一点，该出手时就出手。”

资料图片：5月30日，山东省临沂市郯城县郯城街道初级中学的学生在印有禁烟标志的宣传条幅上签名。

（2015-10-20 08:14:00）

【延伸阅读】外媒:中国烟草业经济影响力大禁烟面临挑战

参考消息网6月4日报道外媒称，中国首都实施全面的室内禁烟新规，目的是进一步减少该国的香烟消耗量。

据美国《基督教科学箴言报》网站6月1日报道，对于新禁令在具体执行时的力度会有多大，北京很多人心存疑虑。

报道说，但中国控烟行动只会有缓慢进展还有更为强大的另一个原因：负责劝阻吸烟的政府机构也负责经营对香烟生产和销售有垄断权的公司。

“这是一种利益冲突……不可能调和。”上海外国语大学国际关系与公共事务学院的晋继勇说。

国家烟草专卖局研究所副所长李宝江承认，专卖局既经营中国烟业又监管中国烟业“是个挑战”。

批评者称，烟草局在政府的授意下将利润置于健康之上。去年，中国烟草业创税收1490亿美元。根据国家统计数字，这占国家预算的6.5%。

中国疾病预防控制中心原副主任杨功焕表示：“如今经济是政府的重中之重，他们（政府官员）不会拿经济冒险。”

报道称，烟草业的经济重要性给予了它巨大影响力，而且它与政界高层有着密切联系。

尽管如此，对在酒吧、办公室和饭店等封闭公共区域吸烟处以高额罚款的北京市新规是中国最严厉的禁烟令。

吸烟在中国至今仍很普遍，尤其是在农村。据世界卫生组织称，中国吸烟人数超过3亿，其中53%是成年男性。由烟草局领导的中国烟草总公司去年生产香烟逾2.5万亿支，占世界总产量的43%。中国烟业的直接或间接从业人员超过2000万。

报道称，中国政府十年前在世卫组织的《烟草控制框架协议》上签了字，但并未履行其全部责任义务。

本应在2011年成为法律的全国公共场所室内禁烟令至今仍压在国务院。

中国政府的控烟责任分属若干部委，包括卫生部、财政部、工信部。杨博士说，2011年疾控中心评估政府行动时，“我们给了他们不及格”，按百分制打了37分。

报道称，当局未完成几个关键任务，比如禁止室内吸烟、提高香烟价格、在烟盒上标明健康危害警告和帮助烟民戒烟。杨博士指出，烟草局作为工信部的一个重要部门在控烟方面扮演的角色“解释了我们的进展为什么这么慢”。

中国烟草总公司所属的烟草局受命设计图形健康危害警告并确保它们被印到烟盒上。然而在它接到任务的七年后，这种警告标识仍未出现。

李宝江解释说：“控烟要有个过程。”他还表示，世卫组织的协议只是“鼓励”政府使用形象生动的健康危害警告，并未规定必须这么做。

晋教授认为，这是一个根本站不住脚的借口。他说：“图形警告是降低中国吸烟率的最有效手段，政府应当考虑到人们的健康。”

报道说，诚然，李宝江坚称，烟草局并没有通过鼓励年轻人吸烟来扩大顾客群。香烟广告上月已被禁止。（编译/何金娥）

5月31日，在北京国家体育场（鸟巢）的活动现场，著名舞蹈艺术家陈爱莲（前）带领志愿者跳起控烟广场舞《无烟多精彩》。（图片来源：东方IC）

（2015-06-04 11:37:59）

【延伸阅读】境外媒体:北京禁烟令叫好声大仍有人视而不见

参考消息网6月3日报道境外媒体称，6月1日，号称史上最严的《北京市控制吸烟条例》正式实施。控烟首日，一人因违法吸烟被罚款50元，还有146家单位被责令整改。有烟民认为，室外也禁烟有点强人所难。

据美国《纽约时报》6月2日报道，5月31日夜里11点50分，人均消费不菲的坛酒吧的音箱响起，宣布了一条有人欢喜有人愁的消息：顾客们的吸烟时间还剩10分钟。当天午夜，一项严厉的新公共场所禁烟令在北京生效，旨在结束衣服和肺部被烟味附着的时代。这座城市的大约400万烟民——据政府统计，占人口的1/5——现在不得不避免在任何封闭的公共空间吸烟，比如办公室、商店、酒吧、餐厅、夜总会、机场和火车站。

报道称中国媒体称赞该禁令十分必要，可以防止公众接触危险的二手烟，但许多北京市民对规定能否落实表示怀疑。北京市政府曾经两次发布禁烟令——分别是在1996年和2008年奥运会之前——每一次都被人们普遍无视，在酒店大堂、公共卫生间和健身房的更衣室，仍然烟雾弥漫。

北京市的官员称，这一次的结果会不同。北京市卫生计生委的一位官员说，该市的卫生监督局将确保该法规得到落实。这位官员只透露自己姓马。“我们不是在剥夺吸烟者吸烟的权利。”这名官员通过电话说。他解释说，这项规定只是限定了他们吸烟的场所。“我相信这项规定会顺利实施，并引导人们戒烟。”

报道称，在一家饺子馆当服务员的孙慧清就没那么肯定了。让顾客不抽烟将十分困难，她说：“你不能告诉他们，这里不许抽烟。我们只是个小餐馆，不能得罪客人。”

50多岁的张家伟一只手拿着烟，另一只手拿着一双筷子，说自己已经抽了30多年的烟。他说，从健康角度出发，他支持禁烟，而且因为这项禁令，他打算以后少抽。坐在他对面的朋友高建军却不同意。“烟是好东西。”他说。“不抽我就觉得不舒服。”

报道称，在中国，香烟称得上一种全体国民消遣物，对于男性尤其如此。婚礼的宴席上往往会为客人准备香烟，成堆地摆在碟子里。长期以来，装在纸盒里的昂贵品牌一直是馈赠或者讨好官员的佳品。吸烟对中国经济也十分重要：一个国家垄断产业制造了世界上三分之一的香烟，在政府财政收入中占很大比重。

报道称，在这样的情况下，禁令的影响可能会很大。“北京已经树立了一个很高的标杆。”世卫组织驻华代表施贺德博士在声明中称。他称：“现在，世卫组织期待中国其他省市、全世界其他地方，都能向北京看齐。”

报道还称，这些禁令让许多北京烟民感到惊慌，而他们不吸烟的同事则非常高兴。

一所北京公立高中的语文老师回忆了上周的一次教师会议，当时学校管理层对次年的规定进行了讨论，其中包括禁止在学校附近吸烟的新禁令。“很多其他老师都问，‘抽烟休息对我们来说十分重要，我们怎么办？’”这位老师说。因为无权公开发言，她要求匿名。

然而，教师们私底下都十分欢迎这条新禁令。她说：“我希望北京的每条街道都能实现禁烟。”

报道称，如果说哪个行业会因为强制执行的禁烟令而蒙受损失，那就是往往利润极高的夜店。在许多夜店，包桌起价可能就在6000元人民币左右，而且还不包括酒水；有钱的顾客可能会待在家里与自己最爱的恶习相伴，这一点非常令人担心。

因此，许多酒吧已经决定无视该禁令，赌定政府不会真的实施禁令。“如果我们不让客人吸烟，他们就不来了。”酒吧的一名员工说。为了免遭监管部门的检查，这名员工拒绝透露姓名。

这名员工说，只有在政府真的打算禁烟的情况下，北京的夜生活场所才会有所收敛。“我们会等到政府拿某个俱乐部开刀做示范，希望不是我们。”

另据香港《南华早报》网站6月2日报道，6月1日，北京西站、北京站以及北京六里桥长途汽车站和赵公口长途汽车站曾有过的站内吸烟室已经全部关闭，一直以来坚持“无烟”的公共场所管控也更加严格。旅客们对于此举叫好声大于抱怨声，但普遍认为执行难度大。

北京西站保洁人员说，尽管还是有人偷偷地在厕所里抽烟，但大部分人听到劝阻后就会停止，“现在抽烟的要被罚款了，今儿这一上午我还没发现在厕所里抽烟的”。

报道称，不少烟民表示愿意遵守禁烟令，但是对于室外一些区域也禁止吸烟，烟民们表示有些强人所难。有烟民抱怨在火车站站台上也不能抽烟：“这儿要是不能抽烟就太不合理了，在候车室一等好长时间不能抽，在车厢里一坐好几个小时也不能抽，那你说我们咋办？” 另外，北京室外人流密集或排队的区域也禁止吸烟，有烟民说，“那去哪儿抽啊，北京哪都人多”。