人民網玉溪2月23日電 （薛丹）“第一年在新房子裡過年，感覺怎麼樣？”“好！過得好啊，我釣了好多魚送給親戚朋友。”村民唐春華高興地回答。唐春華滿臉幸福的笑容，一看就知道他們一家的春節過得溫馨祥和、其樂融融。
唐春華一家剛搬新家半年，現在的新房有三層半，共420平米，比以前80平米的土坯房足足大了340平米。新房子裝修得漂漂亮亮，干淨的樓道，光亮的地板，沙發電視都是新買的，落地玻璃讓客廳的光線十分充足，一家四口第一年住新房過大年，當然高興了。
站在唐春華家二樓的客廳往外看，可看到幾排整齊劃一的新居民樓，還有村中寬敞的水泥路面。同時，幾間破舊不堪擠在一起的土坯房也特別搶眼，那是之前紅土坡村村民的住房，與目前的聯排新樓形成了強烈的反差和對比。
在雲南省玉溪市紅塔區研和街道中村社區第二居民小組，也就是紅土坡村，像唐春華家一樣搬新家過大年的有100多戶。目前的紅土坡村，一排排住房鱗次櫛比，村內道路寬敞整潔，人居環境優美。今年，大部分村民都結束了過去住土坯房的歷史，第一年在新房子裡過大年，既意義非凡，又喜氣洋洋。
據了解，紅土坡村共有住戶165戶，人口560人。2016年3月份開展民房統規聯建以來，125戶建房戶已建好120戶，工作覆蓋完成率已達到96%。
統規聯建已取得階段性成果
“何謂統規聯建？”“就是統一規劃、統一建設、統一戶型設計、統一外觀要求、統一質量標准。基本要求是拆舊建新、先拆后建，規范施工、先建后分。”二組黨支部書記蔣雲說。
“開展統規聯建是否遇到各種困難？”“剛開始，主要是群眾的不信任，還有畏難情緒。”蔣雲說，對此，我們號召黨員和村組干部走在前頭，干在實處，發揮黨員“一盞燈”作用，與建房積極戶一起，動之以情，曉之以理，逐步做通有畏難情緒的群眾的思想工作，逐步在小組掀起統規聯建的熱潮。
紅塔區委副書記羅盛勇介紹，改革開放以來，紅塔區農村住房舊改已完成近70%，但仍然存在危房存量大、農村環境臟亂差、抗震設防等級低的突出問題。“農村建房需求大，為讓農村群眾住上安全房、放心房，改善農村環境和居住條件，紅塔區從2016年開始實施了統規聯建。”
據了解，紅塔區農危改任務數為15000戶，其中統規聯建戶有14330戶，截至2018年1月，已拆除危舊房11021戶，地勘已完成358個自然村，佔統規聯建村庄個數的100%。統規聯建已簽訂施工合同戶數11083戶，實質性開工戶數10846戶，放貸金額3.64億元。
羅盛勇說，“總體來看，在全區各級黨員、干部、群眾的共同努力下，統規聯建已取得階段性成果。”
統規聯建呈現“八個突出”亮點
對於紅塔區統規聯建工作的特點和亮點，羅盛勇總結認為，主要是“八個突出”。一是突出規劃引領，實現村庄規劃全覆蓋。二是突出創新管理，實現政策保障支持。三是突出組織領導，實現強大組織保障。四是突出宣傳發動，實現政策深入人心。五是突出群眾主體，實現整村聯合建設。六是突出統一指導，實現技術保障支持。七是突出整合資源，實現多元投入。八是突出黨建引領，實現示范帶動建設。
羅盛勇介紹，為進一步落實民房“統規聯建”及農村危房改造和抗震安居工程，紅塔區出台了《美麗宜居鄉村建設工作實施意見》等一系列文件，明確了優惠政策、補助注意事項、基本程序等問題。
為加強組織領導，紅塔區成立了由區委書記任組長，區長任常務副組長，區級相關領導任副組長，相關部門負責人和各鄉（街道）黨（工）委書記為成員的“紅塔區美麗宜居鄉村建設工作領導小組”，統一領導全區美麗宜居鄉村民房統規聯建工作。
同時，區委和各鄉黨委、街道黨工委簽訂了目標責任書，明確了工作目標和具體措施，並把農危改、統規聯建工程納入區級有關部門和鄉、街道黨政主要負責人的目標考核。
“群眾是創造的主體，隻有突出群眾的主體地位作用，尊重群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，才能極大地調動了建房群眾的積極性和創造性。”羅盛勇說，對此，紅塔區以村組為單位，堅持農民自願申請建房，由當地村組建“聯合建房委員會”（簡稱聯建委）作為管理協調運作機構開展工作，履行農危改、統規聯建管理職責。
羅盛勇總結認為，統規聯建有五個好處：一是政府引導，政策作保障，集中安排規劃，保障有序規劃，保障房屋質量，保障工程進度，保障經濟實惠。二是群眾聯建透明公開，聯建委接受群眾監督的同時，監督好工程質量，協調好村庄規劃編制、戶型選擇、民房組價、招投標、施工合同以及質量、安全、資金的管理工作，農民主體作用得到充分發揮。三是規范施工保証房屋質量，工程項目採取市場運作，在競爭中規范招投標程序，選擇優質企業施工。四是統一規劃實施，才能推動集中危房改造，避免各自建房造成的村庄散亂局面。五是多渠道資金整合，確保建設資金有“源頭活水”，有財政資金，有各類項目建設資金，有群眾資金，也有信貸資金等。
分享到： (責編：虎遵會、朱紅霞)
